Výběrové řízení v oboru domácí zdravotní péče-Global Partner Zdraví, s.r.o.

Předmět žádosti: žadatel požadoval informace o hodnocení uchazeče Global Partner zdraví, s. r. o. při výběrovém řízení před uzavřením smlouvy se zdravotní pojišťovnou v oboru všeobecná sestra – zdravotní péče poskytovaná ve vlastním sociálním prostředí pacienta, domácí péče ošetřovatelská (925) pro území Liberecký kraj (vedené pod sp. zn. OZ 5/2026/SPO/VŘ1), konaného dne 11. března 2026.

KÚ LK zaslal k předmětné žádosti žadateli níže uvedené odpovědi:

Právní úprava výběrových řízení vychází z § 46 a násl. zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 48/1997 Sb.“). V současné době provádí na území České republiky veřejné zdravotní pojištění celkem 7 zdravotních pojišťoven. Hlavní povinností zdravotní pojišťovny je zajistit svým pojištěncům poskytování hrazených služeb, včetně jejich místní a časové dostupnosti. Tuto povinnost plní prostřednictvím poskytovatelů, se kterými uzavřela smlouvu o poskytování a úhradě hrazených služeb. Tito poskytovatelé tvoří síť smluvních poskytovatelů zdravotní pojišťovny (dále jen „síť“). Před uzavřením smlouvy o poskytování a úhradě hrazených služeb se koná výběrové řízení. Konání výběrového řízení může navrhnout zdravotní pojišťovna, uchazeč nebo obec. Uchazečem se rozumí poskytovatel oprávněný poskytovat zdravotní péči v příslušném oboru, nebo fyzická nebo právnická osoba, která hodlá poskytovat zdravotní služby a je schopna ve lhůtě stanovené ve vyhlášení výběrového řízení splnit předpoklady k poskytování zdravotních služeb v příslušném oboru zdravotní péče.

Vyhlašovatelem výběrového řízení je pro území Libereckého KÚLK. KÚLK zřizuje pro každé výběrové řízení dle § 48 zákona č. 48/1997 Sb. komisi ve složení:

• Zástupce KÚLK (předseda komise).
• Zástupce příslušné komory zřízení zákonem o České lékařské komoře, České stomatologické komoře a České lékárnické komoře nebo zástupce profesní organizace v případě, kdy není žádná komora příslušná.
• Zástupce příslušné zdravotní pojišťovny.
• Odborník pro zdravotní služby, které mají být uchazečem poskytovány; působí-li v oblasti těchto zdravotních služeb odborná společnost, je členem výběrové komise zástupce této odborné společnosti.

Při výběrovém řízení má uchazeč možnost osobně představit zdravotním pojišťovnám svůj záměr. Přihlášku uchazeče mají příslušné zdravotní pojišťovny k dispozici již před konáním výběrového řízení. Na členy komise se vztahuje povinnost zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o kterých se dozvěděli v souvislosti s výběrovým řízením. 

Výsledek výběrového řízení je zveřejněn na úřední desce KÚLK. Současně je uchazeč nad rámec zákona č. 48/1997 Sb.  písemně vyrozuměn o výsledcích výběrového řízení a seznámen s dalším postupem: 

1. Dle § 52 odst. 2 zákona o veřejném zdravotním pojištění zdravotní pojišťovna přihlíží k výsledkům výběrového řízení při uzavírání smluv o poskytování a úhradě hrazených služeb. Výsledek výběrového řízení nezakládá právo na uzavření smlouvy se zdravotní pojišťovnou. Zdravotní pojišťovna je oprávněna uzavřít smlouvu s uchazečem pouze tehdy, bylo-li uzavření takové smlouvy ve výběrovém řízení doporučeno. Výsledek výběrového řízení lze u zdravotní pojišťovny uplatnit nejpozději do 1 roku ode dne jeho zveřejnění (Výsledek výběrového řízení je zveřejněn na úřední desce LK https://ginisweb.kraj-lbc.cz/Gordic/Ginis/App/UDE01/Seznam.aspx?a=2 (kategorie „výběrová řízení“) nebo do uplynutí lhůty, od které je třeba zajistit poskytování zdravotních služeb, které jsou předmětem výběrového řízení, je-li tato lhůta delší než 1 rok ode dne jeho zveřejnění.
2. Dle § 52 odst. 3 zákona o veřejném pojištění nebylo-li uzavření smlouvy s uchazečem ve výběrovém řízení doporučeno, může tento uchazeč podat návrh na vyhlášení nového výběrového řízení nebo podat přihlášku do výběrového řízení vyhlášeného na návrh jiného uchazeče ve stejném rozsahu hrazených služeb a území znovu až po uplynutí 1 roku ode dne zveřejnění výsledku takového výběrového řízení. 
3. Dle § 52 odst. 4 zákona o veřejném zdravotním pojištění bylo-li uzavření smlouvy s uchazečem ve výběrovém řízení doporučeno, může tento uchazeč podat návrh na vyhlášení nového výběrového řízení nebo podat přihlášku do již vyhlášeného výběrového řízení pro daný rozsah hrazených služeb, území a zdravotní pojišťovnu, pro kterou bylo uzavření smlouvy o poskytování a úhradě hrazených služeb doporučeno, až po uplynutí 1 roku ode dne zveřejnění výsledku takového výběrového řízení.

Výběrové řízení není správním řízením ve smyslu zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Výsledkem není rozhodnutí, jímž se v určité věci zakládají, mění nebo ruší práva a povinnosti určené osoby nebo jímž se prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má nebo nemá. Tomu nasvědčuje i věta druhá odst. 2 § 52 zákona č. 48/1997 Sb., že výsledek výběrového řízení nezakládá právo na uzavření smlouvy se zdravotní pojišťovnou.

Ke konkrétním dotazům žadatele KÚ LK uvádí:

1. Zápis z jednání výběrové komise k uvedenému výběrovému řízení.

Zápis o průběhu a výsledku výběrového řízení je pořizován a kopii přikládáme přílohou č. 1 v anonymizované podobě, kdy byly anonymizovány údaje týkající se jiných poskytovatelů.

2. Informace o podkladech a skutečnostech, na jejichž základě jednotliví členové výběrové komise hlasovali o doporučení či nedoporučení uzavření smlouvy se společností Global Partner Zdraví, s.r.o.

Členové výběrové komise obdrží vždy před jednáním přihlášky všech poskytovatelů, kteří do vyhlášeného výběrového řízení podají přihlášku. Součástí přihlášky je více či méně podrobný „podnikatelský záměr“ uchazeče. Členové komise při posuzování přihlášek přihlížejí zejména k síti zdravotní pojišťovny v daném oboru a území, k dobré pověsti uchazeče, k praxi uchazeče v příslušném oboru, k disciplinárním opatřením uloženým podle zákona o České lékařské komoře, České stomatologické komoře a České lékárnické komoře, k etickému přístupu k pacientům, ke stížnostem na poskytování zdravotních služeb. Členové komise dále posuzují záměr uchazeče na zajišťování hrazených služeb v oboru zdravotní péče, který je předmětem výběrového řízení, a jeho možnostem splnit předpoklady pro zajištění hrazených služeb ve lhůtě stanovené ve vyhlášení výběrového řízení. Tento postup je plně v souladu s § 51 zákona č. 48/1997 Sb.

Zástupce KÚLK přihlíží ve výběrovém řízení v oboru domácí péče (mimo jiné) i k závěrům Analytické studie zdraví a zdravotnictví v Libereckém kraji „Zdraví 2030“ (listopad 2025) a k závěrům dokumentu Optimalizace poskytování zdravotní péče v Libereckém kraji (prosinec 2024), kde je konstatováno, že s ohledem na stárnoucí populaci roste a poroste potřeba následné a dlouhodobé ošetřovatelské péče, péče ve vlastním sociálním prostředí, včetně péče na pomezí sociálně-zdravotních služeb. Z tohoto důvodu KÚLK ve výběrovém řízení vedeném pod sp. zn. OZ 5/2026/SPO/VŘ1 hlasoval pro uzavření smlouvy o poskytování a úhradě hrazených služeb v oboru všeobecná sestra – zdravotní péče poskytovaná ve vlastním sociálním prostředí pacienta pro území Liberecký kraj, a to pro všechny uchazeče.

3. Odůvodnění negativních hlasů („PROTI“) jednotlivých členů výběrové komise ve vztahu k uchazeči Global Partner Zdraví, s.r.o., zejména pokud se jejich hodnocení týkalo odborné způsobilosti, kvality poskytovaných služeb, personálního či technického zabezpečení poskytování péče.

Důvod hlasování jednotlivých členů komise není KÚLK znám, každý člen komise posuzuje záměr uchazeče z pohledu své zastupované oblasti. Výsledkem je poměr hlasů pro a proti uzavření smlouvy o poskytování a úhradě hrazených služeb v příslušném oboru zdravotní péče. V případě rovnosti hlasů rozhoduje hlas zdravotní pojišťovny. Obecně platí, že členové komise při posuzování přihlášek přihlížejí zejména k síti zdravotní pojišťovny v daném oboru a území, k dobré pověsti uchazeče, k praxi uchazeče v příslušném oboru, k internímu systému hodnocení kvality a bezpečí poskytovaných zdravotních služeb, k disciplinárním opatřením uloženým podle zákona o České lékařské komoře, České stomatologické komoře a České lékárnické komoře, k etickému přístupu k pacientům, ke stížnostem na poskytování zdravotních služeb. Členové komise dále posuzují záměr uchazeče na zajišťování hrazených služeb v oboru zdravotní péče, který je předmětem výběrového řízení, a jeho možnostem splnit předpoklady pro zajištění hrazených služeb ve lhůtě stanovené ve vyhlášení výběrového řízení. Tento postup je plně v souladu s § 51 zákona č. 48/1997 Sb.

Zástupce KÚLK přihlíží ve výběrovém řízení v oboru domácí péče (mimo jiné) i k závěrům Analytické studie zdraví a zdravotnictví v Libereckém kraji „Zdraví 2030“ (listopad 2025) a k závěrům dokumentu Optimalizace poskytování zdravotní péče v Libereckém kraji (prosinec 2024), kde je konstatováno, že s ohledem na stárnoucí populaci roste a poroste potřeba následné a dlouhodobé ošetřovatelské péče, péče ve vlastním sociálním prostředí, včetně péče na pomezí sociálně-zdravotních služeb. Z tohoto důvodu KÚLK ve výběrovém řízení vedeném pod sp. zn. OZ 5/2026/SPO/VŘ1 hlasoval pro uzavření smlouvy o poskytování a úhradě hrazených služeb v oboru všeobecná sestra – zdravotní péče poskytovaná ve vlastním sociálním prostředí pacienta pro území Liberecký kraj, a to pro všechny uchazeče.

K důvodům hlasování ostatních členů komise není KÚLK kompetentní se vyjádřit. Každý člen komise zastupuje určitou oblast a nabídky uchazečů hodnotí individuálně.

4. Informace o složení výběrové komise, konkrétně, kdo byl jejím členem za:

• příslušnou profesní komoru, případně profesní organizaci u zdravotních služeb, pro něž není profesní komora zřízena,
• Odborníky v oblasti zdravotních služeb, které má uchazeč poskytovat, popřípadě zástupce příslušné odborné společnosti.

Zástupce KÚLK (předseda komise): Mgr. Kateřina Gerö, LL.M.

Zástupce profesní organizace: Alexandr Limberský, DiS.

Zástupci příslušné zdravotní pojišťovny: Renata Knesplová (VZP, ZPMV, VoZP), Martina Vášová (ČPZP), Iveta Foršt (OZP), Markéta Hlaváčová (ZP Škoda, RBP)

Odborník pro zdravotní služby, které mají být uchazečem poskytovány: Miloslava Machovcová

Prostřednictvím MSTEAMS se výběrového řízení zúčastnili tito členové komise:

Martina Vášová (ČPZP), Alexandr Limberský, DiS. a Miloslava Machovcová.

Předsedkyně komise uchazeči vždy jednotlivé členy komise představuje.

5. V této souvislosti žádáme o vysvětlení:

1. z jakých odborných podkladů či hodnoticích kritérií vycházeli členové výběrové komise při svém hlasování ve vztahu k uchazeči Global Partner Zdraví, s.r.o., a to zejména v případě, že jejich hlas byl negativní.
2. Současně žádáme o informaci, jakým způsobem bylo zaznamenáno a provedeno hlasování těchto členů v případě, kdy se v průběhu jednání výběrové komise k záměru společnosti Global Partner Zdraví, s.r.o. nevyjadřovali, nepokládali dotazy k předloženým podkladům nebo nebyli přítomni na online přenosu jednání výběrové komise.

Ad a)

Na tuto otázku je obecně odpovězeno v bodě 2.  Členové komise mají před jednáním komise k dispozici přihlášky uchazečů včetně záměrů a ostatních podkladků, které uchazeči k přihlášce zašlou.

Ad b)

Hlasování členů komise se provádí přesným sečtením hlasů vyjadřujících PRO a PROTI, a to včetně členů komise, kteří jsou připojeni online, a to bez ohledu, zda člen komise klade či neklade uchazeči otázky. Počet je zaznamenám do tabulky, která je součástí zveřejněných výsledků. Výběrová komise předmětného výběrového řízení měla plný počet členů. Členové komise, kteří se komise zúčastní prostřednictvím MS TEAMS, své hlasování potvrdí zasláním „hlasovacího lístku“.  Hlasovací lístky jsou přílohou zápisu o průběhu a výsledku výběrového řízení

Výsledky uvedeného výběrového řízení jsou veřejně dostupné na úřední desce (kategorie výběrová řízení) Libereckého kraje Úřední deska - seznam